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北京以大型公建為突破口推進熱計量改革

發(fā)布日期:2016-09-29 14:04:27 來源: 瀏覽次數:

北京市著眼節(jié)能減排工作大局，確立了以政府機關、大型公建等能耗大戶為重點,扎實推進熱計量改革，通過熱價這種市場無形之手的調節(jié),引導供用熱雙方市場主體的行為選擇，達到“要我熱計量”為“我要熱計量”的目的。
據統(tǒng)計，北京市公建面積占全部民用建筑總量的37．1％,公建供熱面積占總供熱面積32．9％。2005年北京市對54家市政府機關和大型公建能耗進行了抽測,政府機構單位建筑面積能耗是城市居民家庭單位建筑面積能耗的2．58倍,人均能耗、人均能源開支等指標分別是城市居民家庭平均水平的5．2倍和8．03倍.調查中還發(fā)現，北京各類政府機構辦公樓中有50％的建筑沒有外墻保溫,有70％的建筑沒有使用雙層玻璃,致使單位面積能耗大大增加。因此，推進政府機關、大型公建的熱計量改革,不僅抓住了熱計量改革的主要矛盾，而且對推動整個節(jié)能減排工作具有示范作用。
2006年底，根據建設部沈陽會議要求，北京市專門成立推動供熱體制改革行動領導小組辦公室，具體負責推動供熱體制改革的各項工作.2007年2月，北京市正式下發(fā)《關于對部分公建用戶試點實施熱計量價格的通知》，并在2006～2007采暖季對部分公建實施了按熱計量收費。此次實行的熱計量試點價格分為兩部分，基本熱價按照用戶建筑面積征收，熱價標準為12元／建筑平方米.基本熱價大大低于目前公建按30元／平方米／采暖季的收費標準，有力調動了公建采暖用戶參與熱計量改造的積極性。計量熱價，在綜合考慮供熱成本，供熱企業(yè)合理收益的基礎上，最終確定為0．16元／千瓦時。
按照北京市供熱體制改革試點工作的安排,2006-2007年供熱季在市熱力集團供熱范圍內選取了部分公建進行計量收費試點.根據用戶情況初選53個站作為熱計量收費試點站，經過與用戶溝通,48個站用戶同意按計量收費,總面積達366．2萬平方米。根據熱計量試點數據統(tǒng)計，在48個站的熱用戶中，按熱量收費比按面積收費高的有9戶，占18.75％，其余39戶按用熱量支出的熱費均有不同程度的下降，占81．25％.試點用戶熱計量收費總金額為6287．64萬元(扣除管理費用),比按面積節(jié)約熱費支出2201.27萬元
在48個站的試點用戶中，建筑物維護結構較好的試點用戶的平均單耗低于全網用戶的單耗平均值，其中，市規(guī)劃委、市市政管委等政府機關辦公樓經節(jié)能改造后，輔以有效的調節(jié)手段，采暖能耗大幅下降。另外，地處西城區(qū)金融街的萬亨大廈采暖能耗僅為7．10瓦／每平方米、盈地大廈7．14瓦／每平方米。上述兩處公建為新建寫字樓，入住用戶較少，用戶對不采暖房間采取低溫運行，有效降低了采曖能耗，初步實現了行為節(jié)能的目標。
根據對試點政府機關和大型公建耗熱量統(tǒng)計，試點用戶2006-2007年采暖季的熱量單耗與上個采暖季熱量單耗略有下降，2006～2007年試點用戶與上年同期比較耗熱量基本持平，主要原因是多數試點熱用戶現有建筑物的維護結構保溫性能差。用戶自我節(jié)能調節(jié)手段不足。
由此可見，要實現通過熱計量實現供熱節(jié)能減排，一要加強對建筑物維護結構的節(jié)能改造，把好建筑節(jié)能關，降低最終需求者的采暖能耗；二要對供熱系統(tǒng)進行更新改造，確保供熱系統(tǒng)具備必要的調節(jié)手段，三要嚴把新建建筑節(jié)能標準驗收關，確保新建建筑真正達到設計節(jié)能標準。在此基礎上，通過實行按熱計量收費提高熱用戶節(jié)能意識，促使熱用戶改善建筑物維護結構，增加供熱系統(tǒng)的調控手段，最終實現供熱節(jié)能減排。

　

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