10月9日，記者從濰坊市燃熱辦了解到，濰坊擬出臺《濰坊市供熱辦法》（以下簡稱《辦法》），其中將對供暖入住率、供暖時間、供暖溫度、供暖退費等市民關(guān)注的焦點問題作出詳細規(guī)定，進一步明確細化供熱主管部門、熱企和用熱戶之間的權(quán)利、義務(wù)劃分。明確要求全面推行供熱管網(wǎng)“汽改水”等節(jié)能改造和供熱計量收費。目前，《辦法》已經(jīng)到了審核階段，現(xiàn)面向全社會征求意見。
  70%入住率的慣例被打破
      記者了解到，《辦法》對供暖入住率提出了明確要求。對已經(jīng)具備供熱條件的住宅小區(qū)，建筑節(jié)能50%以上，申請用熱戶數(shù)達到小區(qū)總戶數(shù)40%以上的；建筑節(jié)能50%以下，申請用熱戶數(shù)達到小區(qū)總戶數(shù)50%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當供熱。申請用熱戶數(shù)達不到前款規(guī)定比例的，供、用熱雙方可以對供熱溫度、供熱時間、收費標準等協(xié)商后確定是否供熱。
      在往年的供暖季，總有一些新小區(qū)因為卡在入住率上，兩三年沒有供上暖，很多居民因此在冬季搬離小區(qū)，形成了惡性循環(huán)。
      市燃熱辦的相關(guān)工作人員說，以往由于達到什么條件才可以實施供暖沒有具體規(guī)定，熱企和用熱戶之間產(chǎn)生了很多矛盾。熱企一般都恪守入住率70%以上供暖的標準，這就影響了小區(qū)居民的利益。
      “這個《辦法》出臺以后，關(guān)于供暖入住率的問題，在我市等于有了一條硬杠杠。”這位工作人員說。
  供暖時間提前了12個小時
      《辦法》對供暖時間作出明確規(guī)定，我市的采暖期為每年11月14日12時至次年3月15日12時。開始供暖時間和結(jié)束供暖時間均比以前提前了12個小時。根據(jù)氣象情況，市、縣（市）人民政府可以作出調(diào)整采暖期的決定。
  在采暖期開始前，供熱企業(yè)應(yīng)當對供熱設(shè)施充水試壓，確定試壓時間，并在試壓7日前通知用戶。充水試壓和供熱期間，用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等異常情況的，用戶應(yīng)當及時維修，也可以委托供熱企業(yè)維修。相關(guān)費用及造成的損失，由責任方承擔。
      《辦法》要求供熱企業(yè)應(yīng)當在采暖期開始5日前啟動全系統(tǒng)低溫運行，做好調(diào)試、排氣等工作，消除故障。
      在采暖期內(nèi)，因為特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱企業(yè)應(yīng)當提前2日通知用戶；因突發(fā)事件不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當立即組織搶修并報告供熱主管部門，及時通知受影響區(qū)域的用戶。非用戶原因?qū)е逻B續(xù)停止供熱24小時以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當根據(jù)停供時間退還相應(yīng)熱費；實行分戶熱計量的，應(yīng)當向用戶退還停供期間的基本熱費。
  在接到要求24小時內(nèi)測溫
      根據(jù)規(guī)定，采暖期內(nèi)，在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑圍護結(jié)構(gòu)符合當時采暖設(shè)計規(guī)范標準且室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運行的條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當保證用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃。
      用戶假如認為室內(nèi)溫度不達標，可以向供熱企業(yè)提出測溫要求，供熱企業(yè)應(yīng)當自接到測溫要求之時起24小時內(nèi)進行測溫，并向用戶出具標明測溫時間和測溫結(jié)果的書面憑證。供熱企業(yè)不按時入戶測溫，或者用戶對測溫結(jié)果有異議的，可以委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)測溫，測溫費用由責任方承擔。
      測量供熱溫度，應(yīng)當正常關(guān)閉門窗2小時以上，將測溫器具置于被測房間中央距離地面1米處，測溫器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。
      假如因為供熱企業(yè)的原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達標的，供熱企業(yè)應(yīng)該按照相應(yīng)的標準向用戶退還熱費。臥室、起居室溫度低于18℃、高于16℃（含）的，退還熱費的20%;臥室、起居室溫度低于16℃、高于14℃（含）的，退還熱費的50%;臥室、起居室溫度低于14℃的，退還全額熱費。實行分戶熱計量收費的，應(yīng)當退還不達標天數(shù)的基本熱費。不達標天數(shù)從測溫不達標之日起，至測溫達標之日止。
      供熱企業(yè)應(yīng)當在采暖期結(jié)束后兩個月內(nèi)退還熱費。雙方另有約定的，從其約定。
  熱企與用戶需簽供熱合同
      根據(jù)規(guī)定，供熱企業(yè)應(yīng)當向終端用戶收取熱費，用戶應(yīng)當在10月31日前足額繳納熱費。供熱企業(yè)與用戶應(yīng)當簽訂供熱合同，合同文本使用市供熱主管部門和市工商行政管理部門聯(lián)合制定的供熱格式合同文本。未簽訂書面合同，供熱企業(yè)已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上供暖期的，視為用戶與供熱企業(yè)之間存在事實合同關(guān)系。
      用戶要求停止或者恢復(fù)供熱的，應(yīng)當在采暖期開始30日前向供熱企業(yè)提出。供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當免費辦理停止或恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱設(shè)施不具備分戶關(guān)閉條件，在不影響其他用戶的情況下，供熱企業(yè)可以為其辦理停止或者恢復(fù)供熱手續(xù)，相關(guān)施工作業(yè)費用根據(jù)物價部門核定的標準向用戶收取。
      另外，嚴禁供熱用戶擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式；擅自安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置；擅自排放供熱系統(tǒng)內(nèi)的水；阻礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進行檢查和維修。
  逐步取消物業(yè)換熱站
      根據(jù)規(guī)定，申請接入集中供熱管網(wǎng)的既有住宅小區(qū)，申請戶數(shù)達到小區(qū)總戶數(shù)三分之二以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當將住宅小區(qū)接入集中供熱管網(wǎng)。既有住宅小區(qū)接入集中管網(wǎng)所需供熱設(shè)施配套費沒有計入房價的，由用戶承擔，已經(jīng)計入房價的，則由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔。
      供熱企業(yè)應(yīng)當實行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化。非供熱企業(yè)管理的住宅小區(qū)供熱經(jīng)營設(shè)施，應(yīng)當自本辦法施行之日起3年內(nèi)，全部移交供熱企業(yè)，由供熱企業(yè)負責運行和維護管理，供熱企業(yè)應(yīng)當接收。
      住宅小區(qū)供熱經(jīng)營設(shè)施移交時，應(yīng)當符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標準。供熱經(jīng)營設(shè)施在保修期內(nèi)的，移交前應(yīng)當由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改，供熱企業(yè)驗收合格；超出保修期的，移交前應(yīng)當由縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)供熱主管部門組織實施評估、改造。
      市燃熱辦相關(guān)工作人員說，目前城區(qū)還存在一大批沒有并入城市集中供熱管網(wǎng)的住宅及小區(qū)。這些小區(qū)多數(shù)由物業(yè)或者開發(fā)商的換熱站為業(yè)主直接供熱，有些是小區(qū)開發(fā)商或物業(yè)不愿把供熱經(jīng)營設(shè)施往供熱企業(yè)交，還有一些則是供熱企業(yè)不愿意收，導(dǎo)致很多用熱戶還享受不到城市集中供暖，而這些規(guī)定出臺后，將在很大程度上推進城市集中供熱的進程，越來越多的用熱戶可以享受到集中供暖。
  新建小區(qū)供熱設(shè)施由熱企建設(shè)
      根據(jù)規(guī)定，接入供熱管網(wǎng)的新建民用建筑應(yīng)當符合建筑節(jié)能強制性標準，既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當進行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標準。
      新建住宅小區(qū)內(nèi)分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱經(jīng)營設(shè)施（包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置），由供熱企業(yè)負責設(shè)計、建設(shè)。供熱經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)資金，并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納，專項用于供熱經(jīng)營設(shè)施的投資建設(shè)。
      未征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的城區(qū)和鎮(zhèn)、村，新建住宅小區(qū)供熱經(jīng)營設(shè)施由供熱企業(yè)負責設(shè)計、建設(shè)，建設(shè)資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向供熱企業(yè)繳納。
      市燃熱辦工作人員說，以往新建小區(qū)里的供熱設(shè)施都是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。由于供熱管網(wǎng)的建設(shè)達不到供熱企業(yè)的要求，導(dǎo)致供熱企業(yè)不愿意接手，或者接手后由于管道問題頻出，導(dǎo)致供熱效果不理想的情況非常多。新規(guī)要求，新建住宅小區(qū)入戶端口外的供熱經(jīng)營設(shè)施都由供熱企業(yè)建設(shè)，避免了互相扯皮現(xiàn)象發(fā)生，有效提高供熱效果。
  可通過兩種途徑提出意見建議
      市燃熱辦相關(guān)負責人表示，為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，我市根據(jù)《山東省供熱條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市的實際情況，制定了《濰坊市供熱辦法》，對供暖相關(guān)問題都作出了詳細的規(guī)定，我市行政區(qū)域內(nèi)的供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及其管理活動，都適用于本辦法。
      目前，市市政局已經(jīng)將《濰坊市供熱辦法》草案提交到了濰坊市法制辦，法制辦正在對《辦法》里的相關(guān)規(guī)定進行審核討論修訂等工作，而且已經(jīng)面向全社會公開征求意見。供暖問題關(guān)系到全體市民的切身利益，希望市民能夠踴躍參與，群策群力，共同把《辦法》修訂完善。
      記者了解到，公眾可以通過兩種途徑和方法對草案提出意見建議，市民可以將意見和建議發(fā)送至lfk8091521@163.com,也可以通過信函方式將意見寄至濰坊市人民政府法制辦公室，地址：濰坊市東風東街6396號，郵編：261061,并請在信封上注明“濰坊市供熱辦法”字樣。意見反饋時間截止到10月29日。
                                                                                                                               文章來源：《濰坊晚報》